Exemple de cas et de lois anti-MGF

burkina faso

Le gouvernement a adopté en novembre 1996 une loi interdisant et sanctionnant la pratique des mutilations génitales féminines (art. 380 du Code pénal). La Constitution du Burkina Faso (adoptée en 1991) ne fait toutefois pas explicitement référence à la violence à l’égard des femmes et des filles, aux pratiques préjudiciables ou aux MGF. En 2018, le Parlement a adopté un nouveau projet de loi, incriminant davantage les actes constitutifs de violence à l’égard des femmes et des filles et prévoyant des peines pour la réalisation de MGF.

L’article 380 du Code pénal définit clairement les MGF et criminalise et punit quiconque «porte atteinte ou tente de porter atteinte à l’intégrité de l’organe génital de la femme par ablation totale, excision, infibulation, par désensibilisation ou par tout autre moyen» (c’est-à-dire effectuer des MGF). Il prévoit également des sanctions si les mutilations génitales féminines entraînent la mort. Toutefois, la loi ne fait pas explicitement référence à ceux qui achètent, aident ou encouragent la pratique.

Les MGF médicalisées sont illégales au Burkina Faso mais ne semblent pas significatives dans le pays (moins de 1% des femmes âgées de 15 à 49 ans seraient coupées par un professionnel de la santé).

Les lois anti-MGF semblent avoir été mieux appliquées au Burkina Faso que dans les pays voisins. On s’inquiète donc de plus en plus de ce que les familles emmènent leurs filles audelà des frontières pour éviter des poursuites dans des pays où la législation n’existe pas ou est mal appliquée (ex le Mali, le Niger, le Ghana et la Côte d’Ivoire). En fait, le Burkina Faso est reconnu comme l’un des rares pays d’Afrique où la loi sur les MGF est effectivement et systématiquement appliquée. Cela peut être attribué à: une volonté politique forte, la traduction des lois dans les langues locales, la participation des membres de la communauté.

«Une approche innovante des procédures judiciaires entreprises au Burkina Faso consiste à utiliser des tribunaux de la communauté mobiles (audiences foraines), qui confient l’application de la loi directement aux communautés qui pratiquent. Celles-ci ont très bien réussi à sensibiliser le public à la loi et à associer tous les membres de la communauté et les médias locaux au processus de détermination de la peine pour les cas de MGF. » (9)

france

La France est souvent citée comme exemple de bonne pratique dans la mise en œuvre de la loi pour lutter contre les MGF en Europe.

Les MGF ont été érigées en infraction pénale en France en 1983 et passibles de 10 ans d’emprisonnement ou de 20 ans si la victime a moins de 15 ans. Jusqu’en 2014, plus de 40 cas d’excision avaient été portés devant des tribunaux pénaux et environ 100 personnes avaient été poursuivies en justice, la plupart au milieu des années 90. Selon l’UEFGM, « le nombre et la visibilité relativement élevés des affaires poursuivies ont largement contribué à sensibiliser les familles et le grand public ». Les procès, avec les initiatives communautaires, ont entraîné une diminution de la prévalence depuis les années 1980. Il convient de noter que la France est le seul pays à avoir engagé des poursuites contre un nombre important de personnes pour MGF. (4, 14)

royaume-uni

Au Royaume-Uni, la première loi criminalisant les MGF a été adoptée en 1985 (révisée en 2003). En 2015, plusieurs mesures contre les MGF ont été incluses dans le projet de loi sur les crimes graves, notamment : obligation de protéger une fille contre les MGF, possibilité de demander une restriction de voyage pour les filles à risque, examens génitaux, anonymat des victimes afin d’encourager les signalements, une charge de la preuve moins lourde qu’avant.

Le premier essai concernait un médecin qui avait soigné une femme infibulée lors d’un accouchement d’urgence en 2013. Le médecin et un autre homme accusé avaient finalement été acquittés. Ce procès a été critiqué, car il a été rapporté que le gouvernement était sous pression pour organiser un «procès-spectacle», alors qu’aucune poursuite n’avait été engagée en dépit de la loi et après plusieurs années d’enquête sur des affaires potentielles.

somalie

La Somalie a l’une des prévalences les plus élevées de MGF avec 97,9% chez les femmes âgées de 15 à 49 ans.

La «circoncision féminine» est mentionnée dans la Constitution somalienne en tant que «pratique coutumière cruelle et dégradante», équivalente à la torture. La Constitution stipule que « l’excision des filles est interdite ». Cependant, il n’existe pas de loi nationale spécifique sur les MGF et aucune disposition ne prévoit de sanction pour une violation de la Constitution. Le Code pénal somalien (loi n ° 05/19623, avril 1964), applicable à toutes les juridictions somaliennes (et de Somaliland) érige en infraction pénale le fait de « causer du tort à une autre personne entraînant une maladie physique ou mentale » (28). Il a été communiqué, en 2015, qu’un projet de loi criminalisant les MGF dans l’ensemble de la Somalie était en préparation, mais aucun texte n’a encore été présenté. Il n’existe pas non plus de législation au niveau national criminalisant et sanctionnant la médicalisation des MGF, un problème croissant en Somalie, en particulier parmi les familles les plus riches.

En raison de l’absence de lois nationales contre les MGF, les pratiques transfrontalières constituent un problème croissant dans la Région. De nombreux Somalien.ne.s vivent dans les régions frontalières de l’Éthiopie et du Kenya, les familles traversent les frontières pour pratiquer les MGF en Somalie, évitant ainsi les poursuites dans les pays où un cadre juridique est en place. De même, on pense que certaines familles vivant dans des zones à faible prévalence aux États-Unis, en Europe ou en Australie ramènent leurs filles en Somalie pour une MGF afin d’éviter des poursuites.

Il existe cependant des différences régionales. Au Puntland, une législation sur MGF est en attente d’approbation par le Parlement et l’état dispose d’une loi sur les infractions sexuelles (2016) incluant des «pratiques préjudiciables» ainsi qu’une décision islamique (fatwa) contre les MGF.

En l’absence de législation nationale sur les mutilations génitales féminines, il n’y a pas eu de cas d’arrestation ni de procès concernant des mutilations génitales féminines en Somalie.

Un problème important pour le contexte somalien est que les gens ont tendance à considérer tous les types de mutilations génitales féminines qui ne sont pas une infibulation (la «circoncision pharaonique» comme une «sunna» et croyant que cette dernière est sanctionnée par l’Islam. Par conséquent, 28 Too Many note qu’une législation future nécessitera des définitions claires et une compréhension de tous les types de MGF. (2)

etats-unis

Aux États-Unis, où environ 500 000 femmes et filles vivraient avec ou risqueraient une MGF, 33 États ont une législation anti-MGF. Sur ce nombre, dans 10 Etat il est obligatoire de signaler une MGF.

La Fondation Aha souligne que 17 États doivent donc criminaliser les MGF. Cependant, d’autres soutiennent que les MGF peuvent déjà être couvertes par les lois générales sur la maltraitance des enfants. Le Congrès américain a voté une loi fédérale en 1996 interdisant les MGF, y compris si des enfants américaines sont soumises à la pratique à l’étranger.

En 2006, un père a été condamné à 10 ans d’emprisonnement pour avoir lui-même pratiqué la mutilation génitale féminine sur sa fille de 2 ans.

En 2017, une médecin américain a été inculpé par un tribunal pénal fédéral de Detroit pour avoir pratiqué une MGF sur des jeunes filles de la communauté (indienne) Bohra. Le « Procès du Michigan » est le seul cas de MGF à avoir été soumis à la justice sous la loi fédérale. Cependant, en 2019, un tribunal fédéral jugea que la loi fédérale interdisant les MGF était inconstitutionnelle, car la Constitution ne conférait au Congrès aucun pouvoir général pour réprimer la criminalité, notamment le meurtre, la violence à l’égard des femmes et la maltraitance envers les enfants.

Immédiatement après l’affaire des MGF au Michigan, l’État a adopté la législation la plus solide et la plus complète en matière de lutte contre les MGF aux États-Unis. Les activistes appellent les autres États à adopter leurs propres lois anti-MGF. (3, 11)